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研究报告

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当前,我国实现“十五五”节能减排降碳约束性指标依然严峻。为此,国务院

一、总体要求与目标

1.1节能减排降碳目标设定

(1)节能减排降碳目标设定是“十五五”期间我国实现绿色低碳发展的重要基础。根据国家总体发展战略和生态文明建设要求，设定合理的目标对于推动能源结构优化、产业结构调整以及提升全社会节能减排意识具有重要意义。具体而言，目标设定应综合考虑我国能源消费现状、碳排放总量、经济增长速度以及国际承诺等因素，确保目标的科学性、可行性和约束性。

(2)在设定节能减排降碳目标时，应明确不同领域的具体目标。对于能源领域，应设定能源消费总量和强度双控目标，