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公共卫生管理与健康促进手册

公共卫生管理与健康促进手册

第1章公共卫生理念与战略框架

1.1全球公共卫生趋势与现状分析

当前全球公共卫生面临“大流行病常态化”的新常态，新冠疫情的教训表明，病毒变异速度远超疫苗研发周期，全球需建立“零容忍”的病毒阻断机制，通过全球病毒监测网络（GVDN）实时追踪SARS-CoV-2及其变种的传播路径，确保全球供应链中的疫苗和抗病毒药物不被“断供”。人口老龄化是全球公共卫生的“压舱石”，全球65岁以上人口占比已突破10%，中国65岁以上人口占比达14.9%，这对医疗资源提出了巨大挑战，要求公共卫生体系必须从“以治病为中心”转向“以健康为中心”，建立全生命周期的慢性病防控网络，特别是针对阿尔茨海默病、糖尿病等老年常见病的高密度干预策略。

气候变化引发的“气候健康”风险正在重塑全球疾病谱，极端高温导致中暑和热射病发病率上升，洪涝灾害引发登革热等虫媒传染病爆发，联合国粮农组织（FAO）数据显示，气候变化可能导致全球疟疾传播区北移100公里，公共卫生部门必须将气候适应性干预纳入标准预防措施。抗生素耐药性（AMR）已成为全球最紧迫的公共卫生威胁之一，全球135个耐药菌菌株中，超过70%对多种抗生素产生耐药性，导致全球每年数百万人因无法治愈的细菌感染而死亡，公共卫生战略必须将“抗菌药物管理”列为核心目标，推广“无抗