土储专项债重启：区域分化、债务压力及优化路径.docxVIP

一、土储专项债的制度沿革以及重启动因

土储专项债历史沿革

土地储备专项债券（以下简称“土储专项债”）为地方政府专项债券品种之一，是地方政府为土地储备项目发行的专项债券，以项目对应的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还，纳入政府性基金预算管理。土储专项债发行主要经历三个阶段，首次发行阶段为2017年5月至2019年8月，2019年9月至2024年9月

暂停发行，重启发行阶段为2024年10月至今。

首次发行阶段

2017年5月，为完善地方政府专项债券管理，规范土地储备融资行为，建立土储专项债与项目资产、收益对应的制度，促进土地储备事业