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2026年村级应急队伍组建及演练方案

为深入贯彻落实国家关于加强基层应急管理体系和能力现代化建设的决策部署，全面提升村级组织应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的综合处置能力，切实保障人民群众生命财产安全，结合2026年乡村振兴战略实施及农村安全形势新特点，特制定本实施方案。本方案旨在通过标准化组建、系统化培训、实战化演练，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的村级应急铁军，筑牢基层防灾减灾救灾的第一道防线。

一、指导思想与总体目标

坚持以人民为中心的发展思想，坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，立足农村实际，依托现有治理体系，整合各类资源。到2026年底，实现全村应急队伍组建率、培训率、演练覆盖率均达到100%。建立“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的村级应急力量体系，确保在突发事件发生时，能够在第一时间开展先期处置、紧急救援、人员转移和后勤保障，将灾害损失控制在最低程度。同时，注重提升村民的自救互救能力，形成“人人讲安全、个个会应急”的乡村安全文化新格局。

二、组织架构与队伍建设标准

村级应急队伍是村级组织应对突发事件的骨干力量，其组建必须打破传统模式，实现人员专业化、职责明确化、管理制度化。

（一）队伍组建模式与规模

根据村庄人口规模、地理环境及风险隐患特点，采取“1+N”模式组建应急队伍。即设立1个村级应急救援指挥部，下设若干个功能性的应急分队。