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2025年卫生防疫与流行病防治手册

第1章传染病监测与报告

第一节传染病监测网络建设

监测网络是构建公共卫生安全屏障的基石，必须覆盖城乡基层、医疗机构、疾控机构及学校企业等所有潜在风险源。具体而言，应依托国家疾病预防控制体系，在县级及以上区域建立“县-乡-村”三级监测点，确保每所学校、每所养老院、每间医院都设立固定的采样点，形成无缝对接的物理网络。网络建设需配备标准化的采样与检测设备，例如在乡镇卫生院应配置便携式核酸采样盒和快速抗原检测卡，并在疾控中心设立具备冷链条件的实验室，确保样本在24小时内完成转运，避免因运输延误导致检测数据失真。

人员培训是网络有效运行的关键，需定期对基层医生、护士及疾控人员进行统一培训，使其熟练掌握采样规范、样本处理流程及初步筛查技巧，确保每一位接触患者的从业人员都能准确执行操作，杜绝因操作不当引发的误检或漏检。信息化平台是提升网络运行效率的核心工具，必须部署统一的传染病监测信息系统，实现从采样、检测、报告到预警的全流程数字化管理，确保数据实时至国家平台，并支持移动端随时接入，打破信息孤岛，实现数据互联互通。网络布局需因地制宜，针对人口流动频繁的城市社区，应重点加强流动人口监测点的建设与管理，利用手机信令数据与社区网格化管理相结合，实现对跨区域流动人口的快速追踪与风险管控。

网络建设完成后，需进行全面的验收与评估，通过