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交通运输行业信息化建设与管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本章节旨在明确交通运输行业信息化建设与管理手册（执行版）的编制初衷，即通过统一标准规范，解决当前行业在数据孤岛、系统兼容性及运营效率提升方面的痛点，为各级交通主管部门、运营企业及技术供应商提供一套可复制、可推广的数字化建设指南。适用范围界定为涵盖铁路、公路、水路、航空及城市轨道交通五大交通体系，适用于从顶层设计规划到具体项目落地实施的各层级管理人员及一线技术人员，确保全行业在数字化转型道路上步调一致。

本手册特别针对当前普遍存在的“重建设、轻运营”现象，强调信息化不仅是购买软件硬件，更是构建基于数据驱动的现代化管理体系，要求所有项目必须遵循“业务驱动技术”的核心逻辑。在适用范围中，明确界定“执行版”为区别于“规划版”的实操指南，具体涵盖新建项目立项审批、在建项目进度管控、存量系统整合改造以及日常运维管理等全生命周期关键节点。针对跨部门协作场景，手册特别规定了信息交互接口标准，要求不同系统间的数据交换必须满足“一次录入，多处复用”的原则，杜绝因格式不一导致的重复录入和数据丢失。

本章节还明确了手册的法律效力属性，规定所有涉及交通基础设施数字化升级的实施方案、技术选型及验收标准，均需以本手册为基准进行合规性审查，确保符合国家关于数字经济发展的相关政策要求。

1.2信息化建设总体目标