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2025年社会工作服务规范与流程指南

第1章总则

1.1规范制定背景与依据

当前社会正处于快速数字化转型与老龄化社会加速并存的“双变”时代，传统社区养老与帮扶模式面临资源错配与响应滞后等严峻挑战，亟需建立标准化、规范化的社会工作服务体系。依据《中华人民共和国社会工作法》第三十二条明确规定，国家鼓励社会组织制定规范服务流程，旨在提升服务效能与专业度；同时参考民政部《社会工作服务规范》及《社会工作服务流程指南》等行业标准，为本章节提供顶层设计与操作指南。

结合《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中关于“推进居家社区机构相协调、医养康养相结合”的具体要求，本项目旨在构建一套可复制、可推广的2025年社会工作服务操作手册。基于国家卫生健康委发布的《关于深化医疗卫生服务改革的指导意见》及《基本公共卫生服务规范》，将社会工作服务深度融入基层医疗卫生体系，实现“医社融合”的协同治理目标。参考《国家社会工作服务体系建设规划（2021-2025年）》中提出的“应建尽建、应转尽转、应转尽优”的三级服务网络建设要求，明确不同层级服务主体的职责边界与衔接机制。

依据联合国教科文组织《社会工作服务守则》及我国《个人信息保护法》关于隐私保护的强制性规定，确立“最小必要原则”与“数据脱敏”作为服务全流程的合规底线。

1.2服务对象分类与需求评估

服务对象首先被划分为“社