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可再生能源发展与应用指南（执行版）

第1章政策环境与法律框架

1.1全球主要国家可再生能源政策演进

欧盟于2019年通过《可再生能源能源指令》（REDII），设定了到2030年可再生能源消费占比达32.5%的硬性目标，并建立了覆盖所有成员国的统一市场机制，此举标志着从“补贴导向”向“市场导向”转型的关键节点。美国联邦政府于2022年颁布《通胀削减法案》（IRA），将清洁能源技术补贴直接挂钩，允许符合条件的企业获得高达1090美元/千瓦的税收抵免，极大地刺激了美国本土光伏与风电产业的资本投入速度。

日本在2015年启动“新能源基本计划”，确立了2030年可再生能源发电占比达25%的阶段性目标，并强制要求新建大型公共建筑必须安装太阳能光伏板，确立了“建筑一体化”的政策路径。新加坡通过《2035年能源战略》，承诺到2035年将可再生能源消费占比提升至50%，并实施“绿电证”制度，要求所有进口电力必须来自可再生能源，以此构建高度依赖本地绿电的能源结构。德国在2021年通过《可再生能源法》（EEG），将可再生能源发电补贴从“固定电价”转变为“上网电价”，并大幅提高了可再生能源发电的上网电价（LCOE），成功实现了电力市场的自由化与市场化交易。

澳大利亚自2013年起实施《可再生能源法》，设定了到2030年可再生能源装机