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网络安全产业政策法规手册（执行版）

第1章总则

1.1政策制定依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国网络安全法》、《网络安全法实施条例》、《关键信息基础设施安全保护条例》及《数据安全法》等上位法，结合我国“十四五”网络安全规划及2023年最新发布的《网络安全产业发展指导意见》，确立本手册的立法基础。②适用范围涵盖全国范围内的关键信息基础设施运营者、互联网企业、行业主管部门以及从事网络安全服务、产品研发的第三方机构，确保政策执行无死角。本手册明确界定为“执行版”，旨在将国家宏观战略转化为可操作、可量化、可落地的具体行动指南，为各级监管部门提供执法依据，为企业合规经营提供标准模板。④制定过程中充分考量了《个人信息保护法》实施后的数据治理新要求，特别针对数据分类分级、跨境传输等高风险场景，细化了政策执行的具体边界与责任划分。⑤本手册特别针对2024年即将实施的《式服务管理暂行办法》，新增了关于大模型安全训练数据合规及内容安全评估的章节，填补了当前执行层面的空白。明确了本手册的法律效力层级，规定其作为企业内部合规管理的最高准则，必须与法律法规保持一致，任何冲突均以法律法规为准，并设定了定期修订机制以适应技术迭代。

1.2网络安全工作方针与基本原则

坚持总体国家安全观，将网络安全视为维护国家主权、安全和发展利益的核心要素，确立“人民至上、生命至上”的绝对原则，确保人民网