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2025年招标投标流程与法规指南

第1章总则与适用范围

1.1法律规范依据及基本原则

本章节依据《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正）第五十二条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十四条以及《中华人民共和国政府采购法》第三十四条等核心法律条款作为根本依据，确立“公开透明、公平公正、诚实信用”的三大基本原则。在实际操作中，必须严格执行《招标投标法实施条例》第二十条关于“依法必须招标的项目必须招标”的界定标准，确保项目立项审批文件、可行性研究报告批复等法定文件作为判定项目是否具备招标条件的直接依据。

对于依法必须进行招标的项目，招标人必须严格遵守《招标投标法》第五十四条规定的“必须招标的工程项目范围”和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，严禁将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。在评标过程中，必须严格遵循《招标投标法》第四十四条关于“评标委员会成员应当客观、公正地履行职务”的要求，严禁参与投标人的投标报价、技术方案或商务文件的实质性修改，违者将导致中标结果无效。所有参与投标的企业必须严格遵循《招标投标法》第五十一条关于“投标人不得相互串通投标”的禁止性规定，不得通过约定中标人、限制他人投标、以不合理低价中标等不正当手段扰乱市场秩序。

招标人必须在招标文件中明确列出《招标文件》的完整性要求，确保所有技术规格、商务条款、合同条