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旅行社业务操作与旅游服务手册（执行版）

第1章旅行社业务基础与合规经营

1.1旅行社资质认定与经营范围界定

旅行社必须持有国家旅游局（现文化和旅游部）颁发的《旅行社业务经营许可证》，该证件由旅行社所在地县级以上旅游行政管理部门核发，是开展业务的核心法律凭证。经营者在申领许可证时，需提交名称、性质、法定代表人、住所、注册资本、经营范围、注册资本金、经营期限等法定材料，经审核符合标准后方可获准。

旅行社的经营范围直接决定了其可提供的业务类型，例如“国内旅游”、“入境旅游”、“出境旅游”、“组织接待境外旅游团”及“旅行社服务网点”等具体业态。经营范围变更需遵循严格程序，经营者拟新增或修改经营范围的，应在原经营期限届满前30日内向原发证机关提交书面申请及变更后的经营内容说明。若因业务拓展需要，旅行社可依法申请增加新的经营范围，但新增的项目必须具备相应的专业技术人员和设施设备，并经审批机关核准后方可实施。

所有旅行社业务必须严格在核准登记的范围内开展，严禁超范围经营，避免因擅自扩大经营范围而面临行政处罚，甚至导致许可证被吊销。

1.2旅游法核心概念与法律责任

旅游法确立了“旅游者、旅行社、旅游经营者”三方主体关系，明确了旅行社作为组织者必须对旅游者提供安全、便捷的旅游服务。法律明确规定旅行社不得将旅游业务委托给不具备相应资质的旅行社，但经国务院旅游主管部门批准并