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外交谈判与政策制定手册（执行版）

第1章

1.1国家利益评估与核心诉求界定

国家利益并非单一维度的经济利益，而是涵盖安全、主权、发展权及国际信誉的复合体。在谈判前，必须运用“国家利益矩阵”工具，将抽象利益量化为可博弈的指标。例如，若某国因气候政策面临巨额碳关税，其核心诉求可明确为“必须获得100%的碳关税豁免权”，这直接转化为谈判桌上的硬通货。利益界定需区分“零和博弈”与“正和博弈”两个层级。对于安全领域，如边境冲突，核心诉求是“领土完整不可侵犯”；对于经济领域，如贸易谈判，核心诉求是“建立长期稳定的贸易伙伴体系”。若将利益混淆，可能导致在核心安全问题上让步，从而失去谈判的合法性