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核电站运行与安全管理手册

第1章总则与组织机构

1.1总则与方针目标

本手册依据国家核安全法规及国际原子能机构（IAEA）的安全运行要求编制，确立核电站全生命周期运行与安全管理的基本准则，旨在确保核设施在运行期间始终处于受控状态，最大限度降低辐射风险及事故概率。确立“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将安全文化融入全员行为，通过定期风险评估与隐患排查治理，实现从“被动应对”向“主动防御”的转变。

设定“三率”控制目标：即事故发生率、重大事故概率及严重事故概率必须长期保持在国家规定的极低水平，确保公众辐射剂量符合国际标准，保障周边环境安全。明确“纵深防御”理念，构建“安全屏障-安全系统-安全功能-安全功能”的四级防御体系，确保在外部干扰或内部故障发生时，系统具备自动降级或手动应急的能力。建立“全员责任”机制，规定从核岛操作员到行政管理人员均需签署安全责任书，明确各级人员在事故报告、应急指挥及日常巡检中的具体责任边界。

制定“双循环”管理策略，通过生产运行循环中的实时数据监控与行政运行循环中的定期审查，形成互锁互控的安全闭环，杜绝管理漏洞。

1.2适用范围与定义

本手册适用于核岛、常规岛、化学燃料循环系统以及辅助设施（如水处理系统、蒸汽发生器）的全套运行与维护活动，涵盖设计、建设、运行、检修直至退役的全过程。定义“核事故”为可能导致放射性物