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城市建设项目管理与规范手册（执行版）

城市建设项目管理与规范手册（执行版）

第一章总则

第一节适用范围

本手册适用于本市辖区内所有立项审批、规划许可、施工许可、竣工验收及后续运维管理的全生命周期建设项目，涵盖市政基础设施、城市更新、老旧小区改造及产业园区开发等类型。对于采用EPC总承包模式、PPP项目或BOT模式的城市建设项目，其建设管理必须严格遵循本手册中关于合同履约、资金拨付及绩效评估的相关规定。

本手册特别针对“海绵城市”建设、地下管网综合管廊及危旧房拆除重建项目，设定了独立的专项施工规范与管理流程，需参照本手册具体章节执行。本手册适用于各类政府投资、国有资本投资及社会资本参与的城市建设项目，但在项目融资性质为纯商业开发且完全市场化运作的项目中，需另行适用《建设工程质量管理条例》及地方性商业开发管理指引。本手册的管理对象不仅包括新建项目，还包括既有城市基础设施的改扩建工程、交通微循环优化工程以及数字化智慧城市建设项目，均需纳入统一的项目管理范畴。

对于跨行政区划的联合建设项目或涉及多部门协同（如交通、水利、规划）的项目，本手册作为基础管理手册，需结合各专项规划进行细化，确保管理标准的统一性与协调性。

第二节编制依据

本手册的编制严格遵循国家现行有效的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》及《中华人民共和国招标投标法》等上位法