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航空安全与应急预案手册（执行版）

第1章航空安全基础与风险管控

1.1航空安全管理体系概述

航空安全管理体系（SMS）是国际民航组织（ICAO）推荐的全球通用标准，其核心逻辑是将“预防为主”的理念融入航空运营的每一个环节。该体系并非静态的制度文件，而是一个动态循环的管理过程，由安全政策、安全风险识别、风险评估、资源分配、风险管控、安全运行监控及持续改进七大要素构成。在运行阶段，SMS通过“运行规范”（OP）将高层的安全战略转化为具体的操作指令，确保每一架飞机、每一个航段都符合既定的安全标准，从而从源头上消除人为操作失误。

同时，SMS建立了“安全观察与报告系统”（SORS），鼓励机组人员、地面人员及乘客主动报告不安全事件，通过数据积累来发现系统性的安全隐患，而非依赖事后追责。现代SMS强调“全员参与”，不仅限于机长，包括地勤、维修人员甚至乘客在内的所有航空从业人员都是安全体系的一部分，共同维护航空安全防线。该体系还包含定期的“安全回顾会议”（SafetyReviewMeeting），由管理层主导，深入分析各类安全事件的根本原因，制定针对性的纠正措施，防止问题重复发生。

通过SMS的持续改进机制，航空公司能够不断量化自身的风险水平，优化资源配置，确保航空安全始终处于受控状态，符合国际民航局的最新适航要求。

1.2常见航空安全风险识别

人为因素安