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公共卫生事件应急处置指南

第1章

1.1应急处置指导思想与目标

坚持“生命至上、科学救援”的核心理念，将保障人民群众生命安全作为所有决策和行动的首要出发点，确立“人民至上、生命至上”的绝对优先地位，确保在任何突发公共卫生事件中，救援力量优先投入至风险最高、伤亡最重区域，最大限度减少人员伤亡。遵循“依法规范、统一指挥、分级负责”的原则，依据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，构建权责清晰、运行高效的应急管理体系，确保应急处置活动有法可依、有章可循，杜绝随意处置和盲目行动。

贯彻“预防为主、防救结合”的战略方针，强化全社会的公共卫生意识，通过常态化监测预警和应急演练，将防控关口前移，实现从被动应对向主动预防的转变，构建群防群控的社会防线。秉持“快速反应、协同作战”的作战思想，建立跨部门、跨区域的快速响应机制，缩短信息流转和决策执行链条，确保在发现疫情或风险时能第一时间启动应急预案，实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。坚持“科技赋能、智慧防控”的发展路径，充分利用大数据、、物联网等现代信息技术手段，提升疫情溯源、风险预测和资源配置的智能化水平，打造“互联网+公共卫生”的现代化治理新模式。

落实“全链条、全周期”的管理要求，将应急处置工作贯穿于从源头发现、监测预警、应急处置、医疗救治到恢复重建的全过程，确保各项工作不留死角、不走过场，形成闭环管理的完整