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普惠金融发展水平的测度指标与区域差异

摘要：普惠金融发展水平的科学测度是衡量金融包容性增长成效的基础。本文基于金融服务的可及性、使用情况与服务质量三个维度，构建了包含十二个指标的普惠金融发展指数。运用熵值法对二零二四年中国三十一个省份的数据进行测算，结果表明东部沿海省份普惠金融发展水平显著高于中西部省份，但西部地区在数字普惠金融方面展现出追赶态势。城乡二元结构与金融基础设施不均衡是导致区域差异的主要原因。当前测度面临数据可得性不足与指标口径不一致等挑战。未来，应建立普惠金融统计监测制度，完善县域与农村层面的数据采集，并推动普惠金融发展指数的标准化与国际化。

关键词：普惠金融；发展指数；测度指标；区域差异；数字普惠金融

第一章引言：金融包容性的度量

普惠金融是指立足机会平等与商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群与老年人等弱势群体是普惠金融的重点服务对象。发展普惠金融对于促进经济增长、缩小贫富差距与实现共同富裕具有重要的战略意义。然而，如何科学地衡量普惠金融的发展水平，一直是学术界与政策制定者关注的焦点。

普惠金融发展水平的测度需要一套系统化的指标体系。单一的指标如银行网点数量或贷款余额，只能反映普惠金融的某一个侧面，无法全面刻画其发展全貌。一个科学的测度体系应该涵盖金融服务的可及性、使用情况与服务质