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电力生产与调度管理指南（执行版）

第1章

电力生产基础与管理体系

1.1电力企业组织架构与职能定位

电力企业作为电网运行的核心主体，其组织架构必须严格遵循“纵向管理、横向协同”的原则，确立“总部统筹、省级统筹、地市主责、县所主战”的四级管理体系，确保指令下达无衰减、信息无失真。总部层面负责制定顶层战略规划、重大投资决策及标准规范，省级公司负责区域电网运行指挥与事故应急处置，地市公司承担设备运维与调度执行，县（区）供电所作为最前端执行单元，直接负责现场作业与故障抢修，各层级需通过数字化平台实现数据实时共享。在职能定位上，总部侧重于“管战略、管标准、管人才”，需建立涵盖人力资源、财务预算、物资采购的全生命周期管控机制；省级公司侧重于“管运行、管调度、管安全”，需强化对电网实时运行状态的监控与调度指令的权威性；地市公司侧重于“管设备、管队伍、管质量”，需确保现场作业规范达标、设备完好率满足运行要求；县（区）供电所侧重于“管现场、管服务、管基础”，需落实“三集五大”体系建设，确保基础数据准确、服务响应迅速。

各层级机构需明确“一岗双责”机制，即每一位管理人员既要履行业务主管职责，又要对分管领域的安全生产负全面责任。例如，调度员在履行调度指令执行职责时，必须同步履行安全监察职责，确保指令下达前已确认设备状态、安全措施已完备；运维人员在进行设备巡视时，必须同步履行隐患排查职责，对发