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城市规划与交通管理手册（执行版）

第1章总则与规划目标

1.1编制依据与基本原则

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》及《城市综合交通体系规划标准》（GB/T51328-2017）等国家法律法规，确保规划依据的合法性和权威性。依据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，规划需将“交通优先”原则具体化，明确到每个区域的具体交通用地配比指标。

编制过程必须结合《国土空间规划“一张图”》数据底座，确保规划内容与省级国土空间规划及市级专项规划在空间上高度契合，避免冲突。在原则确立阶段，需引入公众参与机制，通过问卷调查、听证会等形式，收集市民对慢行系统、公交接驳及停车配比的真实反馈意见。所有规划原则的制定均需经过多轮专家论证与内部评审，确保技术路线科学、经济合理，并符合城市可持续发展的长远战略。

规划实施将遵循“近期建设规划”与“远期控制性详细规划”相结合的方法，确保规划目标既具有可操作性，又能适应未来10-20年的人口与产业增长。

1.2规划期限与适用范围

规划期限设定为2026年至2035年，该期限涵盖了城市建成区全面现代化、地下空间高效利用及智慧交通系统全面部署的关键阶段。适用范围覆盖本市行政区域内所有新建、改建、扩建的居住区、商业区、工业区和交通枢纽，以及现有交通设施的老化更新与功能置换。

规划实施主体