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2025年环境治理与生态修复手册

第1章总体目标与政策框架

1.12035年生态文明建设远景规划

2035年是我国基本实现社会主义现代化的关键节点，届时将全面建成资源节约型、环境友好型社会，生态环境质量达到世界一流水平，主要污染物排放总量较2020年下降40%以上，森林覆盖率稳定在60%以上。确立“绿水青山就是金山银山”理念为全民共识，形成全社会共建共享生态文明新格局，生态环境治理成本控制在GDP的1.5%以内，实现从“治理”向“预防”的根本性转变。

构建“山水林田湖草沙”生命共同体概念，将生态系统完整性纳入国土空间规划核心指标，确保重大生态功能区完整性和生态安全屏障稳固，杜绝生态红线突破。实施生物多样性保护战略，建立全球最大规模的生物多样性保护网络，关键物种灭绝风险降低90%，生态修复工程覆盖全国重点生态功能区，自然恢复力显著增强。推进“双碳”目标落地，2035年非化石能源消费比重达到30%，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%，绿色低碳发展成为全社会首选行为模式。

建立基于生态效应的碳交易市场，完善生态产品价值实现机制，让保护者受益、破坏者担责，形成“保护即投资”的良性循环机制。

1.2国家生态文明战略实施路径

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，将生态文明指标纳入地方政府绩效考核体系