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旅游度假产业发展与政策手册（执行版）

第1章总则与战略部署

1.1产业发展总体目标与定位

本手册旨在构建以“全域融合、智慧驱动、绿色共生”为核心理念的旅游度假产业新格局，到2028年，全省旅游度假人次突破1.2亿次，年均增长率保持在8.5%以上，实现人均消费支出达到1.5万元，确立区域旅游度假产业在全国的标杆地位。产业定位明确为“国家全域旅游示范区”与“国际级康养度假目的地双栖型枢纽”，重点打造“前山后海、左岸右湾”的差异化度假产品矩阵，形成“核心景区引流、卫星小镇承接、全域资源转化”的现代化旅游度假产业集群。

确立“产城人旅”深度融合的发展路径，将旅游度假空间纳入城市总体规划，通过“旅游+模式推动文旅深度融合，实现从单一观光游向深度体验游、休闲度假游转变，打造具有世界级影响力的度假品牌。设定“智慧旅游”建设目标，全面部署、大数据、物联网技术在旅游全链条的应用，构建“一部手机游全域”的数字化服务平台，实现游客行程一键规划、实时导览、智能客服全覆盖。推动绿色低碳发展，建立碳足迹监测与激励机制，建立“零碳景区”建设标准，力争到2030年，旅游度假领域碳排放强度比2020年下降30%，形成“低碳、低碳、低碳”的可持续发展模式。

强化国际竞争力，对标国际一流度假标准，建设“一站式”国际度假服务枢纽，吸引全球高端度假资源集聚，打造“中国度假第一站