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电力能源发展战略与规划手册

第1章总论与总体要求

1.1电力能源发展战略背景与意义

当前全球能源转型加速，碳达峰与碳中和目标迫使电力系统从传统化石能源依赖向新能源为主体的新型电力系统彻底转变，电力作为新型基础能源的地位日益凸显。国家“十四五”规划明确提出构建清洁低碳、安全高效的能源体系，这为电力能源发展指明了方向，是落实“双碳”战略的关键抓手。

面对气候变化带来的极端天气频发和能源安全风险上升，提升电网韧性已成为国家安全的重要组成部分，电力能源发展需兼顾经济效益与社会效益。能源结构优化是解决电力供需矛盾的核心路径，通过提高非化石能源占比，不仅能降低碳排放，还能增强电力系统的灵活性和可控性。从产业角度看，电力能源发展将带动新能源装备制造、智能电网建设及能源服务全产业链升级，成为推动经济增长的新引擎。

发展电力能源是实现能源安全战略的必然选择，减少对外部能源供应的依赖，保障国家能源供给的稳定性和连续性。

1.2国内外电力能源发展现状分析

全球范围内，可再生能源装机容量连续多年位居世界第一，风能、太阳能及水电在发电总量中的占比已突破20%，成为主流电源。中国作为全球最大的电力消费国，近年来光伏、风电装机规模稳居全球首位，电网投资强度持续保持在高位，基础设施日益完善。

国际电力市场机制正在逐步成熟，欧洲和北美地区在现货市场建设、容量补偿机制及绿色电力交易方面已探索出可复制的经验