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公共卫生政策制定与执行手册

公共卫生政策制定与执行手册

第1章政策背景与目标设定

1.1公共卫生战略导向

本章节首先确立国家公共卫生发展的总体战略定位，明确将“健康中国”战略作为核心指导思想，强调从“以治病为中心”向“以健康为中心”的根本性转变。战略导向需紧密结合国家“十四五”规划及“十五五”规划蓝图，将传染病防控、慢性病管理和突发公共卫生事件应对纳入国家整体安全体系，确保政策目标与国家宏观经济发展规划高度协同。

具体实施路径应遵循“预防为主、防治结合、中西医并重”的原则，构建全生命周期健康服务体系，特别是要加大对基层医疗卫生机构的支持力度，夯实公共卫生服务的基础。在资源分配上，必须遵循“分级诊疗”和“区域均衡”原则，通过财政投入倾斜向农村、偏远地区和基层医疗机构，缩小城乡之间、区域之间的健康服务差距。战略导向还需体现数字健康时代的特征，积极拥抱大数据、和物联网技术，推动公共卫生治理模式从传统的“经验驱动”向“数据驱动”和“智能驱动”转型。

最终，战略目标应设定为构建覆盖全民、连续、可及、高效的公共卫生服务网络，实现重大传染病零增长、重点慢性病发病率显著下降，使人民群众的健康水平达到国际先进水平。

1.2人口健康需求评估

本小节旨在通过科学的方法对全国人口健康状况进行全方位、多维度的评估，重点识别老年人群、儿童人群以及慢性病患者等特定群体的健康风险和