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2025年食品安全教育与宣传手册

第1章食品安全基础与法律法规

1.1食品安全的定义与核心原则

食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害的状态。这是《食品安全法》第二条的法定定义，其核心在于“无害”与“营养”，任何添加非食用物质、滥用添加剂或添加致病微生物的行为均直接违背此定义。食品安全的四大核心原则是：预防为主、风险管理、全程控制、社会共治。其中，“预防为主”要求企业将关口前移至原料采购和加工环节，而非等到出问题再处理；“风险管理”强调对潜在风险进行科学评估和量化，而非事后补救；“全程控制”意味着从农田到餐桌的每一个环节都必须有记录可查；“社会共治”则要求政府监管、企业自律、社会监督三者联动，形成共治格局。

在食品生产许可制度下，企业需建立食品安全管理制度，包括原料验收、生产加工、检验记录、废弃物处理等，确保所有操作都有据可查。例如，某企业若未建立原料验收记录，仅凭口头确认原料合格，将被视为管理缺失。国家强制执行的食品安全标准分为国家标准、地方标准和企业标准。国家标准是强制性标准，任何食品必须执行；地方标准适用于特定区域；企业标准不得高于国家标准。若企业标准未备案，监管部门将不予批准其生产许可。食品安全风险评估是科学决策的基础，企业需委托具备资质的机构对食品原料、添加剂使用、生产工艺等进行风险评估，并出具报告