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交通运输规划与安全运营手册（执行版）

第1章

1.1规划编制依据与范围界定

本章节依据《国家综合交通运输体系发展规划（2021—2035年）》、《交通强国建设纲要》及交通运输部最新发布的《公路交通发展规划编制规范》（JTGB03-2015）作为顶层指导文件，确立规划必须遵循“绿色、智能、韧性”三大核心理念，确保规划内容符合国家战略方向。规划范围严格限定于规划编制区域内所有道路、轨道交通、公共交通枢纽及物流园区等基础设施，明确排除已建成且运营稳定的成熟线路，聚焦于新建项目、改扩建工程及城市更新中的交通节点。

依据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中关于“交通运输业高质量发展”的指标要求，将规划编制依据中的GDP增速、人口流动密度及碳排放总量作为核心量化约束条件。结合区域国土空间规划中的“三区三线”划定结果，对规划用地范围进行严格复核，确保新增交通设施用地不与生态保护红线、永久基本农田及城镇开发边界产生冲突。依据《城市综合交通体系规划标准》（CJJ/T101-2016）中关于交通承载力评估模型，选取近五年历史交通流量数据，结合未来5年人口预测模型，确定规划服务半径内的交通需求强度阈值。

规划编制依据需包含对周边3公里范围内既有交通网络运行数据的调取，以及利用GIS技术对交通流向、拥堵指数和事故率进行实时分析，形成“数