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航空运输管理与安全规范手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1定义与术语

航空运输管理中的“安全规范”是指为确保航空器、机场、航务、人员及地面设施在飞行全过程中持续处于受控状态而建立的一整套强制性标准和操作程序，其核心在于通过标准化的流程消除人为差错，将事故率降至零。“手册执行版”特指由民航局或授权监管局批准发布、面向一线航空从业人员（如管制员、飞行机组、地服人员）进行日常作业指导的实操版本，区别于理论教材或宏观政策文件，它强调“怎么做”和“何时做”。

“术语”在本章节中指代用于描述航空安全管理体系（SMS）中特定概念的标准用语，例如“安全事件”、“运行控制”、“异常报告”等，确保全行业交流使用统一语言，避免因定义模糊导致执行偏差。“定义与术语”第一节的内容旨在建立全员认知基准，明确每一个专业词汇在手册中的确切指代，例如规定“空中交通管制”专指在特定空域内对航空器进离场航迹进行指挥的过程，而非单纯的空中喊话。“定义与术语”第二节将列出所有关键概念的定义，确保读者在接触具体章节前，对全书的宏观框架已建立清晰的整体认知，如同搭建房屋前的地基，防止后续内容理解错位。

“定义与术语”第三节将补充相关术语的英文缩写及中文全称对照表，方便国际航班或跨国合作机组人员快速查阅，体现手册的国际化适用性。

1.2管理目标与原则

管理目标设定为“零事故、零差错”，这是航空业不可逾越的红线，