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航空运输安全与操作规程手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空组织（ICAO）《安全理事会关于民用航空运输安全与安保的公约》（蒙特利尔公约）制定，适用于所有在中华人民共和国境内注册、运营或接受监管的民用航空器及其机组人员。“航空运输安全”是指航空器在起飞、巡航、降落及地面滑行等全过程中，未发生危及生命、财产安全的不可预知或不可控制事件；“操作规程”则是为达成上述目标，经批准的标准作业程序（SOP）和应急处理指南的总称。

本手册定义的“安全事件”特指未遂事件（NearMiss），即虽未造成实际损失，但已显现出潜在风险、需立即采取纠正措施的航空活动，其统计频率是评估机组人员安全意识的重要指标。“执行版”意味着该手册中的操作步骤必须严格遵循“先防护、后操作”的原则，禁止在未确认环境安全的情况下进行任何飞行操作，所有动作必须经双人确认并记录在案。适用范围涵盖从航班计划、机组值勤、起飞前检查（Checklist）、飞行中监控、紧急撤离准备至着陆后的全生命周期管理，确保每位机组成员在各自职责范围内履行安全义务。

定义中的“机组人员”包括机长、副驾驶、乘务长及全体乘务员；“地面保障人员”包括签派员、地面管制员及地面维修人员，各方需依据手册协同工作，形成闭环管理体系。

1.2组织机构与职责分工

本章节明确机长拥有最