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教育政策与教育改革手册（执行版）

第1章总则与实施规划

1.1政策背景与指导思想

当前全球教育治理面临人口结构快速变化与数字化技术深度渗透的双重挑战，我国《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》明确提出要构建“人人皆可成才、人人尽展其才”的包容性评价体系，标志着从单纯追求升学率向高质量发展转型的必然趋势。为落实立德树人根本任务，教育部已启动新一轮基础教育课程改革，要求构建“五育并举”的完整育人体系，将核心素养作为评价学生的唯一标准，确保教育成果真正转化为学生的终身发展能力。

针对区域教育资源分布不均的现实问题，国家实施“双减”政策，通过优化作业设计与课后服务供给，旨在将学生每天在校总时间控制在2.5小时以内，释放更多精力用于素质拓展与探究学习。在数字化转型方面，教育信息化2.0行动计划要求全面普及5G+智能教育终端，利用大数据画像技术精准识别学情，实现从“以教定学”向“以学定教”的范式转变。为提升教师专业素养，国家推行“国培计划”与“省培计划”三级联动机制，要求教师每五年必须完成不少于300学时的国家级培训，并建立基于区块链的师德信用档案，实行一票否决制。

政策导向明确强调教育公平与质量并重，要求建立覆盖城乡的义务教育优质均衡发展机制，确保薄弱学校“三年达标、五年提升”，保障每个孩子享有公平而有质量的教育机会。

1.2适用范围与责任主体