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农村土地管理与农业支持政策手册

第1章土地权属管理与确权登记

1.1农村集体土地所有权界定与保护

明确集体土地所有权的主体依据，需严格遵循《土地管理法》第九条，确认农村土地归村集体经济组织所有，严禁将集体土地非法转为国有土地，确保所有权归属清晰。界定所有权行使边界时，必须依据《民法典》物权编规定，区分成员权与财产权，保障集体成员对土地享有的占有、收益和处分权利不受侵犯。

建立所有权保护机制，依据自然资源部相关法规，对任何侵占集体土地的行为（如非法占地建房）启动紧急制止程序，防止土地被破坏。实施土地用途管制，依据《土地管理法》第三十五条，严格划设永久基本农田保护区，禁止任何组织或个人将农用地转为建设用地。开展所有权确权调查，依据自然资源部发布的《农村土地确权调查技术规程》，对集体土地范围、界址点及界址线进行精细化测绘。

建立所有权维护基金，参照《农村集体资产管理条例》，设立专项账户用于解决集体资产流失或权属纠纷引发的补偿费用。

农户土地承包经营权登记流程需严格依据《农村土地承包法》第二十三条，自农户申请之日起30日内完成登记，确保登记与合同签订同步进行。登记环节必须包含土地四至四至确认，依据《不动产登记暂行条例实施细则》，由村委会出具宗地界址图，并由第三方测绘机构出具权属界线图。

录入登记系统时，需核对农户身份证信息与土地承包经营权证是否一致，依据《农村