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2025年烟草行业法规与经营管理手册

第1章烟草专卖制度与法律基础

1.1烟草专卖法总则与适用范围

第一章第一条明确规定，国家实行烟草专卖制度，烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等，这些产品均受国家严格管控。第二章第二条指出，凡在中国境内从事烟草专卖品生产、批发、零售及进出口业务的企业和个人，必须依法取得烟草专卖许可证，实行无证经营一律禁止的原则。

第二章第三条强调，烟草专卖法适用于中华人民共和国领域及其管辖的飞地、驻外机构及港澳台地区的烟草经营活动，任何单位或个人不得以非法经营为目的从事烟草专卖品活动。第二章第四条规定，烟草专卖许可证的有效期为5年，但有效期届满需继续从事同类烟草专卖品经营的，应当在有效期届满前30日内向原发证机关申请换发许可证。第二章第五条明确了烟草专卖许可证的登记管理原则，实行“一照一码”登记制度，经营者在领取营业执照后，必须在规定时间内向所在地的烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖许可证。

第二章第六条确立了烟草专卖许可证的监督管理体制，各级烟草专卖行政主管部门负责本行政区域内烟草专卖许可证的变更、延续、注销及监督检查工作。

1.2烟草专卖许可证管理

许可证的核发依据是《烟草专卖法》及其实施条例，许可证申请人需提交营业执照副本、法定代表人身份证明、经营场所使用证明及生产/经