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2025年环保产业发展与市场前景手册

第1章全球能源转型背景与政策驱动

1.1国际碳中和目标演进趋势

国际社会的碳中和承诺已从2020年的195个签署国迅速扩展至全球190多个成员国，其中中国、欧盟、美国及印度已正式提交并承诺在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，标志着全球气候治理进入“双碳”攻坚的关键期。联合国气候变化大会（COP29）于2024年在阿联酋闭幕，通过了《全球生物多样性框架》及《巴黎协定》第3项修正案，将“适应气候变化”提升至与减缓同等重要的战略高度，强调自然生态系统作为碳汇的调节作用。

欧盟《新绿色协议》（2024年12月发布）设定了比巴黎协定更严苛的“气候雄心”，要求到2035年可再生能源占能源消费比重达到42.5%，并计划到2050年净零排放，其立法力度远超其他主要经济体。美国《通胀削减法案》（IRA）通过向清洁能源技术提供高达1000亿美元的税收抵免，建立了全球最大的绿色技术市场，显著降低了光伏、风电及储能系统的终端成本。中国“双碳”目标已融入国家“十四五”规划及2035年远景目标，提出了“碳达峰、碳中和”双轮驱动战略，并建立了全球最大的碳排放权交易市场（ETS），覆盖全国11个省份和400多家企业。

全球碳定价机制正在加速完善，欧盟碳边境调节机制（CBAM）已于