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2025年污水处理与资源回收利用手册

第1章政策法规与标准体系

1.1国家污水处理法律法规概述

《中华人民共和国水污染防治法》是环境领域的“基本法”，明确规定了“防治污染、保护水资源”的根本方针，并确立了“谁污染、谁治理”的核心原则，要求所有排污单位必须依法登记、申报排污情况，违者将面临高额罚款甚至刑事责任。《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002，现行版为GB18918-2002及后续更新标准）规定了各类城镇污水处理厂的污染物排放限值，确立了COD、氨氮、总磷等关键指标的“零排放”或“超低排放”目标，是衡量污水处理厂达标运行的“尺子”。

《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）于2015年发布，提出了“入河排污口排查清零”、“黑臭水体治理”等具体任务，要求到2020年城镇主要水污染物排放总量显著减少，并建立了以“河长制”为核心的地方监管责任制。《水污染防治法实施条例》细化了水污染防治法的具体实施措施，规定了排污单位应当安装在线监测设备并联网传输数据，以及建立突发环境事件应急预案的法律责任，强化了企业的主体责任意识。《水污染防治法》第五十四条至五十七条详细规定了水污染物排放的总量控制制度，要求排污单位根据自身排污能力、排放特点、污染物种类和排放量等，制定切实可行的污染物总量控制方案，并向生态环境主管部门报告。

国家《排污许可管理条例》实