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航空安全与服务质量管理手册（执行版）

第1章航空安全管理体系

1.1安全管理体系概述与目标

航空安全管理体系（SMS）是航空公司为实现安全目标而建立的一套系统化、规范化的管理程序，其核心在于通过“风险管控”而非单纯依赖技术设备来预防事故。本手册依据国际民航组织（ICAO）附件10标准及中国民航局（CAAC）相关规定编制，旨在构建一个具备自我发现、自我纠正和持续改进能力的闭环系统。本体系的总体目标是将航空事故率控制在国家规定的行业基准线以下，具体量化指标为：在连续12个自然年度内，非自愿事故率（NFR）低于1.5起/100万架次，严重事故率（SAR）低于1.0起/100万架次，且近10年无重大责任事故。

本体系的首要任务是消除人为因素导致的潜在风险，通过标准化作业程序（SOP）将关键操作固化为肌肉记忆，确保无论机组人员如何轮换，执行标准保持高度一致。本体系的核心机制是主动风险管理，要求管理层定期识别“黑天鹅”事件（如极端天气、人为失误、系统故障）的概率，并据此动态调整资源配置，确保资源始终向高风险区域倾斜。本体系强调“全员责任”，将安全指标分解至每个岗位，例如机长对机组安全负责，乘务长对客舱安全负责，航务部门负责运行合规性，形成“人人都是安全官”的文化氛围。

本体系具备强大的数据驱动能力，通过采集飞行数据（FlightDataRecor