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2025年能源政策与能源管理手册

第1章总则与规划引领

1.1能源战略愿景与目标设定

明确“双碳”目标下我国能源体系由“高碳”向“低碳”的根本性转变，设定到2025年非化石能源消费比重达到20%以上的硬性指标，作为所有规划工作的核心导向。确立构建以新能源为主体的新型电力系统战略定位，通过2025年可再生能源装机占比突破40%的节点，加速提升电网对高比例新能源的消纳能力。

设定到2030年实现碳达峰的阶段性里程碑，要求在2025年完成全国主要产煤区的煤电机组经济性改造，确保存量煤电在2025年仍保持合理供热与供电比例。制定“碳达峰2030行动路线图，