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2025年水路养护与航道管理手册

第1章总则与规划管理

1.1法律法规与标准体系

航道管理必须严格遵循《中华人民共和国航道法》及《中华人民共和国水路法》，确立“国家统一规划、分级管理、统一调度、统一标准”的基本原则，明确水路交通作为国家重要战略的法定地位。依据《航道工程勘察与施工规范》（JTS163-2012）及《航道养护技术规范》（JT/T138-2017），建立以“养护”为核心的法律义务体系，规定航道管理者对航道安全、畅通及通航能力的法定责任。

落实交通运输部《航道与港口规划编制办法》要求，所有航道规划编制必须符合国家《综合交通运输体系规划》及《水运网规划》的宏观导向，确保航道布局与区域经济发展战略高度协同。严格执行《航道等级划分与分级管理标准》，依据航道通航能力、水深条件及功能定位，将全国航道划分为一类、二类、三类航道，并明确不同等级航道对应的管理权限与养护标准。严格对标《航道工程养护技术标准》（JT/T141-2017）及《航道工程质量管理标准》，在规划编制阶段即引入全寿命周期成本分析，确保规划方案具备可量化、可考核的工程技术指标。

依据《水路运输安全监督管理办法》（交通运输部令2023年第15号），规划编制必须同步考虑海上及内河交通安全风险，建立符合《水路交通事故调查处理规则》的应急避险规划。

1.2航道规划编制与审批

航道规划编制需由航道行政主管