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航运安全与船舶管理手册（执行版）

第1章总则与应急管理

1.1船舶安全管理体系概述

船舶安全管理体系（SMS）是国际海事组织（IMO）提出的核心框架，旨在通过系统化的管理流程，确保船舶在运营全生命周期内持续具备足够的安全能力。该体系并非静态文件，而是动态运行的机制，要求企业建立涵盖管理职责、资源保障、应急准备及事故调查的闭环系统。依据《国际安全管理规则》（ISMCode），SMS必须覆盖从船舶设计、建造、入级检验到报废处置的全过程，确保每一阶段的风险都处于受控状态。其核心目标是实现“零事故”和“零污染”，通过标准化操作减少人为失误，提升船舶应对突发事件的韧性。

体系运行依赖于明确的角色分工与责任矩阵，船长担任安全管理委员会（SMSC）的最高负责人，负责监督体系的有效实施；安全经理（SMSO）则具体负责体系文件的编制、审核及日常监督，确保管理指令落地。在资源投入方面，SMS要求企业根据船舶吨位和航区风险等级，配置足额的安全管理系统资源，包括必要的船舶安全设备、培训教材及应急物资储备，确保“人、机、料、法、环”要素全面达标。体系评估是SMS持续改进的关键环节，企业需定期开展内部审核和管理评审，识别体系运行中的薄弱环节，并针对发现的问题制定纠正措施，防止类似问题重复发生。

通过实施SMS，企业不仅能降低船舶事故率，还能有效优化船员职业健康与安全水平，提升船