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铁路运输安全管理与规章手册（执行版）

第1章铁路运输安全管理与规章手册（执行版）

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国铁路法》及《铁路安全管理条例》等法律法规制定，确立了铁路运输全生命周期的安全底线。所有在铁路线路上从事运输、施工、维修及相关作业的人员，必须严格遵守本手册规定的红线与禁令，任何违章行为都将导致依法追责甚至刑事责任。适用范围涵盖从列车编组、发车，到途中运行、调度指挥、车辆检修、装卸作业及事故应急处置等所有环节。手册不仅适用于国铁集团下属各铁路局集团公司，也适用于参与铁路建设、运营服务的第三方专业公司及广大铁路职工。

本手册是铁路安全管理工作的核心纲领，具有最高法律效力。它明确了安全管理的基本原则、目标考核指标及违规处理机制，是检验各单位安全管理成效的唯一标尺。手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求将安全置于生产发展的首位。在运输生产中，安全是红线，不可逾越；质量是底线，不可触碰；效益是目标，必须以安全为基石。针对普速铁路与高速铁路的不同特点，手册细化了各类行车、调车、检修作业的具体安全标准。例如，普速铁路对列车运行图执行偏差有严格的时间窗口限制，而高速铁路则对信号设备故障率有毫秒级的高标准要求。

本手册的修订与解释权归铁路主管部门所有，各单位必须组织全员学习并严格执行。对于新颁布的规章或突发事件中的临时规定，必须立即更新手册内容，确保