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交通运输管理与安全管理规范

第1章总则

1.1交通运输管理与安全管理的总体目标与依据

交通运输管理与安全管理的总体目标，是构建“安全、高效、绿色、智慧”的现代化交通体系，确保道路运输车辆、船舶、航空器及铁路列车等运输工具在运行全过程中始终处于受控状态，实现“零重大事故、零责任事故”的年度目标，同时降低交通事故发生率不超过5%的量化指标。本规范依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国铁路安全管理条例》等法律法规，结合交通运输部《交通运输企业安全生产标准化基本规范》（TS/T31-2016）及最新的行业技术标准编制，确保管理措施具有法律强制力和行业指导性。

安全管理需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，将安全成本纳入企业绩效考核体系，实行全员安全生产责任制。针对高风险作业场景（如隧道施工、桥梁检修、危化品运输），必须严格执行专项安全管理制度，建立分级分类管控机制，对重大危险源实施24小时动态监测与预警，确保风险可控在控。安全管理必须严格执行“三同时”制度，新建、改建、扩建交通工程项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁以牺牲安全为代价换取进度加快。

所有安全管理活动必须遵循“风险分级管控”与“隐患排