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2025年旅游休闲产业发展与经营管理手册

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家旅游休闲产业发展战略规划

国家“十四五”旅游业发展规划明确提出到2025年，我国旅游业总收入要超过7.5万亿元，人均国内旅游消费达到2000元以上，其中休闲旅游消费占比力争提升至45%以上，构建起“全域旅游、休闲度假、康养养老”深度融合的发展新格局。国家文旅局联合发改委发布的《关于促进旅游休闲产业高质量发展的指导意见》强调，要打破景区围墙，推动“旅游+休闲+文化+体育+医疗+康养”等业态融合，打造一批具有全国影响力的休闲度假目的地和休闲度假精品线路。

在《“十四五”休闲旅游产业发展规划》中，规划指出到2025年，我国休闲旅游接待人数要达到5亿人次以上，年均增长3%，其中过夜游客占比提升至70%，形成一批具有国际竞争力的休闲度假目的地集群。针对“银发经济”和“亲子研学”两大新兴需求，国家规划特别强调要加快构建全龄友好型旅游服务体系，建立覆盖城乡、服务全龄段的休闲旅游基础设施网络，支持社区养老旅游和儿童自然教育旅游的发展。政策文件要求利用数字技术提升旅游休闲服务的精准度，通过“智慧旅游”平台实现供需信息实时匹配，优化游客动线设计，确保在2025年前实现主要旅游城市景区人车分流、智慧导览全覆盖。

国家还特别强调要完善休闲旅游法律法规体系