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公路养护与道路交通事故处理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1公路养护管理的基本方针与原则

公路养护工作必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的核心方针，将事故预防置于所有养护作业的首要位置，确保道路通行环境始终处于最优安全状态。所有养护活动需严格遵循“科学规划、集约高效、全生命周期管理”的原则，通过数字化手段优化资源配置，实现从日常巡查到应急抢修的全链条闭环管理。

在遵循国家法律法规的前提下，养护单位应主动践行“绿色养护”理念，优先选用环保型材料和技术，最大限度减少对生态环境的扰动和碳排放。必须贯彻“以人为本、生命至上”的服务宗旨，在保障道路功能的同时，充分考虑沿线居民生活需求，建立畅通、舒适、安全的出行环境。实施“标准化、规范化、精细化”的养护作业标准，杜绝“人海战术”和粗放式作业，确保每一处路面病害的修复都符合设计图纸和验收规范。

建立“预防为主、防治结合”的长效机制，通过定期检测预测病害发展趋势，变“被动抢修”为“主动预防”，降低道路全寿命周期内的事故风险。

1.2公路养护机构的组织架构与人员配置

养护机构应设立由局长任组长的安全生产委员会，下设事故预防、应急抢险、技术质量、物资供应等四个专业职能部门，形成横向到边、纵向到底的管理网络。关键岗位必须实行“双人双岗”或“一岗双责”制度，如交通执法岗、设备操作岗等，确保责任落实到人，杜绝“只挂