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2025年生态环境保护与修复手册

第1章总体政策与法律法规

1.1国家生态文明建设战略部署

我国将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，确立“绿水青山就是金山银山”的核心理念，明确提出到2035年基本实现生态高水平发展的战略目标，并制定了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好生态环境工作的意见》作为行动纲领。在规划层面，国家发布了《“十四五”生态环境保护规划》和《“十五五”规划建议》，明确了构建“山水林田湖草沙”生命共同体格局，划定并严守生态保护红线，实施重大生态修复工程的具体路径。

战略部署强调系统治理，要求统筹山水林田湖草沙系统治理，实行最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田，确保粮食生产安全，并建立自然保护地体系，实现生态安全屏障功能。在政策工具方面，国家大力推广生态产品价值实现机制，鼓励发展生态产业，将生态优势转化为经济优势，推动绿色转型，同时建立生态环境损害责任终身追究制，强化惩戒力度。实施路径上，国家强调“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，在流域治理、区域协调、重点领域减排等方面部署任务，要求到2030年空气质量明显改善，地表水主要断面水质达标率达到90%以上。

具体行动包括开展“三乱”整治（乱占乱建、乱采挖、乱排污），推进垃圾分类和资源化利用，开展国土绿化行动，到2030年森林覆盖率提升至24%左右，显著提升生态系统稳定性