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环境保护与污染防治技术手册（执行版）

第1章总则与政策法规体系

1.1环境保护基本方针与目标

我国坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的基本方针，确立了“绿水青山就是金山银山”的核心发展理念，将生态环境保护提升至与经济建设同等重要的战略高度。在空气质量方面，国家设定了2035年空气质量达到优良水平”的硬性指标，要求地级及以上城市主要污染物浓度较2015年下降10%以上，具体以PM2.5年均浓度降低20%为目标值。

在水环境领域，严格执行《水污染防治行动计划》，要求到2025年地表水环境质量达到“一类”标准比例达到85%以上，劣V类水体总量控制在100平方公里以内。在土壤环境管理上，国家规划了2030年完成土壤污染风险管控和修复”的任务，要求建设用地土壤污染风险管控和修复名录中风险管控和修复项目占建设用地土壤污染风险管控和修复项目总量的100%。针对噪声污染，确立了2020年底前完成所有区域噪声达标”的目标，要求城市区域环境噪声限值达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)相应类别限值，昼间最大声级不超过60dB(A)。

生物多样性保护方面，实施“十四五”生态保护修复规划，要求到2025年森林覆盖率稳定在23.7%以上，全国自然保护地面积达到2.6亿公顷，其中国家公园2.6万平