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飞行安全管理规范手册

第1章飞行安全总则

1.1飞行安全方针与目标

本手册确立了“零事故、零差错”的核心安全方针，旨在通过全系统全员参与，将不安全因素降至绝对零值，确保每一架次飞行任务均符合民航局颁发的运行规范。目标设定中明确规定，在2025年12月31日前，全系统飞行安全目标达成率需达到99.9%，且每百架次飞行事故频率（FAF）不得超过民航局规定的标准值0.00001次。

具体量化指标包括：各航空公司需将飞行事故率控制在10万架次以内，同时实现飞行安全培训覆盖率100%，飞行员执照体检合格率达到100%，客舱安全演练覆盖率达到95%。安全目标考核机制将采用“红黄绿”三色预警模式，对未达标指标实行即时通报与限期整改，确保目标动态调整过程透明可控。所有安全目标需纳入年度飞行计划审批流程，作为飞行前准备工作的核心依据，任何偏离既定目标的操作必须经过飞行签派员与机长双重审批。

目标达成情况将直接关联飞行安全绩效评估，对连续两个季度未达标的单位将启动安全整顿程序，直至恢复达标状态。

1.2适用范围与职责界定

本手册适用于所有从事民用航空器运行、飞行训练、航空器维修及地面保障活动的单位及个人，涵盖从机场塔台到机长驾驶舱的全链条运行环境。运行责任人（机长）对飞行安全负最终责任，飞行签派员对签派安全负最终责任，而机场运行控制中心则对机场整体