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固废处理与污染控制指南（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本指南适用于所有产生、收集、贮存、利用、处置危险废物以及产生一般工业固废的城市生活垃圾处理设施建设和运营单位，旨在规范全链条的固废管理行为。危险废物定义为具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或多种危险特性的废弃物质，其识别需依据国家危险废物名录（HW编号）。

一般工业固废包括矿山尾矿、冶炼渣、水泥窑尾渣、粉煤灰、钢渣、炉渣、废玻璃、废橡胶、废塑料、废纸等，但不属于危险废物的工业固废。生活垃圾定义为居民日常生活产生的固体废物，包括居民家庭产生的厨余垃圾、可回收物、其他垃圾（非危险垃圾）等分类类别。危险废物转移联单制度要求，所有危险废物在转移过程中必须通过国家规定的电子或纸质联单进行追溯管理，严禁私自倾倒或非法转移。

本指南强调“全过程控制”，从源头减量、分类收集、规范贮存到科学处置，各环节均需符合当地环保部门的具体技术导则要求。

1.2法律法规依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》是固废管理的根本大法，最新修订版已于2024年实施，对固废全生命周期提出了更严格的法律责任和监管要求。《国家危险废物名录》明确了危险废物名录及其代码，是判定物质是否为危险废物的核心依据，也是开展转移联单管理的法定文件。

《危险废物转移联单管理办法》规定了危险废物从产生地到处置地的转移流程