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民航航班运行与安全管理指南

第1章民航航班运行与安全管理指南

1.1总则

本章旨在为全行业从业者及监管机构提供统一、规范的安全运行操作指南，确保在复杂多变的环境中实现“零事故、零差错”的安全目标。

明确本指南依据《民用航空安全信息管理规定》及ICAO运行手册制定，适用于所有从事旅客运输、货机运输及航空器维修的企事业单位。强调“安全第一、预防为主、综合治理”是民航业的核心原则，任何运行决策必须将人员生命安全置于首位。

规定所有运行人员必须持有有效的执照或证书，严禁无证人员擅自操作航空器或指挥航班运行。确立“全员责任制”，从机场塔台到机长、空管，再到地勤人员，必须严格执行各自岗位的安全职责。要求建立标准化的运行程序（SOP），确保无论何种机型或航线，操作流程均保持一致且经过验证。

倡导持续改进文化，鼓励通过数据分析、模拟演练等方式主动发现并消除潜在的安全隐患。

1.2组织机构与职责

为确保安全管理体系高效运转，必须建立清晰、权责分明的组织架构，并明确各层级人员在突发事件中的具体职责。

设立由总经理任命的“安全委员会”，负责审定年度安全目标、批准重大安全方案并监督安全绩效指标。成立专职的“安全监察部”，由资深主管担任负责人，负责日常安全监察、调查事故原因及推动改进措施落地。

组建“运行控制中心（AOC）”，作为航班运行的总指挥，负责协调空管、机场及航司资源