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旅游资源开发与规划手册（执行版）

第1章总论与资源评估

1.1编制依据与编制原则

编制依据方面，首先需严格依据国家《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2017）国家标准，该标准确立了所有旅游资源分类的权威框架，是本项目资源调查的基础法律文件。必须参照《旅游资源普查规范》（GB/T18973-2017）进行实地踏勘，确保数据收集符合行业标准。需综合考量《全国旅游资源保护利用规划》及《旅游资源开发保护条例》等上位规划，确保项目选址符合国家宏观战略导向。项目团队将依据本次编制所采用的《旅游资源开发规划编制指南（执行版）》，结合项目所在地的具体地理环境、气候特征及社会经济背景，制定具有针对性的编制方案。编制原则方面，坚持“科学性与准确性”并重，所有资源数据必须经过实地验证，杜绝凭空臆测，确保评估结果经得起推敲。坚持“保护优先与适度开发”相统一，在强调旅游资源开发价值的同时，必须将生态环境保护置于首位，严禁破坏核心保护区。坚持“经济效益、社会效益与生态效益”协调统一，开发规划不仅要考虑游客数量和收入，更要兼顾当地社区利益和长远生态承载力。坚持“因地制宜与特色突出”原则，充分挖掘区域独有的历史文化底蕴和自然景观优势，避免同质化竞争。坚持“系统规划”理念，将资源评价与后续的开发保护策略紧密结合，形成闭环管理。

编制依据方面，首先依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/