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航空运输与安全服务手册（执行版）

第1章航空运输安全概述

1.1安全管理体系与标准

航空安全管理体系（SMS）是航空公司为确保安全而建立的一套系统化程序，其核心在于将安全视为管理的最高优先级，通过“安全目标、安全政策、安全手册、安全运行手册”等文件构建框架，确保所有人员、设备和程序在受控状态下运行。国际民航组织（ICAO）发布的《安全管理体系：国际标准和建议措施》（SARPS系列）为全球航空业提供了统一的实施指南，要求企业建立独立的安全部门，并设定明确的、可衡量的安全目标作为所有活动的基准。

中国民航局（CAAC）依据ICAO标准制定了《民用航空安全管理体系实施指南》，明确