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残疾人服务规范与政策手册

第一章总则

1.1服务宗旨与基本原则

残疾人服务工作的核心宗旨是“以人为中心”，将残疾人权益保障置于所有工作的首位，坚持“平等、参与、共享、发展”的十六字方针，确保每一位残障人士在法律、社会和经济生活中享有与健全人同等的权利。基本原则强调“依法保障、尊重自愿、因地制宜、持续改进”，要求所有服务活动必须严格依据国家法律法规开展，尊重残疾人的自主意愿，充分考虑地域差异和个体特殊性，并建立动态优化的服务机制。

服务宗旨要求建立全生命周期的支持体系，从出生前的预防干预，到成长过程中的教育康复，再到成年后的社会融入及老年期的持续照护，实现从“被动救助”向“主动赋能”的根本性转变。基本原则中的“尊重自愿”原则，意味着残疾人拥有选择接受何种服务、接受何种形式的权利，任何组织和个人不得强迫或变相强迫残疾人接受其不需要的服务，严禁将残疾人作为获取资源或服务的工具。“因地制宜”原则要求各地在制定具体实施细则时，必须结合当地的经济水平、文化传统、基础设施条件和残疾人集中分布特点，避免“一刀切”式的政策执行，确保政策落地具有可操作性。

“持续改进”原则要求建立基于数据反馈的服务评估机制，定期开展服务满意度调查和效果评估，根据残疾人反馈和实际需求，对服务流程、资源配置进行持续性的优化升级。

1.2适用范围与定义界定

适用范围涵盖所有在中国境内注册的残疾人服务机构