2026年应急通信保障工作实施方案.docxVIP

2026年应急通信保障工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实国家关于网络强国、数字中国的战略部署，坚持“人民至上、生命至上”的理念，以保障公共安全和社会稳定为核心，以提升极端条件下应急通信能力为重点。立足2026年通信技术发展趋势，深度融合5G-A、卫星互联网、人工智能等前沿技术，构建“空天地一体、全域覆盖、韧性抗毁、智能调度”的现代化应急通信保障体系。确保在突发公共事件、自然灾害及重大活动保障期间，指挥调度畅通、信息传递及时、社会服务稳定，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的通信支撑。

（二）基本原则

1.坚持预防为主，平战结合。强化日常监测预警与风险排查，将应急准备做在平时，实现平时服务与急时应急的无缝切换。

2.坚持统一指挥，分级负责。建立集中统一、权威高效的应急指挥体系，明确各级各部门职责，形成上下联动、左右协同的工作格局。

3.坚持科技引领，创新驱动。利用大数据、AI算法优化资源配置，推进新型应急通信装备研发与应用，提升保障的科技含量和智能化水平。

4.坚持快速反应，保障有力。确保在突发事件发生后，应急队伍能够拉得出、上得去、通得好，第一时间恢复受损通信网络。

（三）工作目标

到2026年底，全面实现应急通信保障能力的跨越式升级。具体指标包括：在重特大自然灾害发生后，受灾区域核心现场通信恢复时间缩短至2小时以内；应急通信装备覆盖率显著提升，实现乡镇级