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2025年食品安全与质量管理规范指南

第1章总则

1.1适用范围与解释原则

适用范围界定：本指南适用于所有从事食品生产、加工、流通、餐饮服务等环节的企业及个体工商户，无论其规模大小、所有制形式（国有、民营、外资等）或注册状态（注册企业、个体户、合作社）。解释原则确立：本指南的解释权归属于国家卫生健康委员会及国家市场监督管理总局，任何单位或个人不得擅自对术语、定义或原则进行扩大化、缩小化或赋予新的法律意义。

适用时间效力：本指南自发布之日起正式实施，2025年1月1日之后新建的生产企业必须严格执行，对2025年1月1日之前的存量企业，则参照本指南执行并限期完成体系升级。边界情况说明：对于经过国家批准的免检产品、特殊食品（如婴幼儿配方食品、保健食品）及进口食品，其管理标准需以国家及国际相关法规为准，本指南仅作为一般性指导原则。责任主体明确：本指南要求所有参与食品供应链的参与者，包括原料供应商、物流运输方、仓储管理及终端销售商，必须共同遵守本指南的食品安全与质量管理要求。

动态更新机制：鉴于食品风险具有动态性，本指南将建立年度修订机制，根据最新的食品安全事故案例、技术突破及法律法规变化，对条款进行必要的补充或修订。

1.2术语与定义

食品安全：指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。质量管理：指食品企业为满足食